"Слуги народу" хочуть фактично знятиє перевірку доброчесності з чинних суддів Верховного Суду

Версия для печати

Депутати рятують суддів Верховного Суду (ВС) від перевірки. Комітет Верховної Ради з питань правової політики підтримав  законопроєкт 13165-2, який ще гірший за його попередні версії 13165 та 13165-1.

Експерти Фундації DEJURE наголошували на тому, що ініціатива депутатів лише імітує перевірку декларацій суддів ВС, а не запроваджує реальний інструмент з його очищення. 

Автором нової версії законопроєкту є депутат від “Слуги народу”, заступник голови Комітету Верховної Ради з питань правової політики Іван Калаур. Ця редакція взагалі взагалі не передбачає перевірку суддів Верховного Суду, та ще й звужує період перевірки до останнього звітного періоду, тобто до року. Такий підхід закриває шлях до оновлення найвищої судової інстанції. Це ставить під загрозу міжнародні зобов’язання України, наші євроінтеграційні процеси та розбудову верховенства права в Україні.

Законопроєкт 13165-2, який готують до розгляду в парламенті у найближчі дні, не відповідає вимогам програми Ukraine Facility та запиту українського суспільства. В рамках програми фінансової підтримки Ukraine Facility на суму 50 млрд євро Україна має удосконалити систему перевірки декларацій доброчесності суддів до 2 кварталу 2025 року. Зокрема уточнити їхній зміст, розширити часовий період та удосконалити механізми перевірки. В документі йдеться про те, що відповідні зміни необхідні і для подолання корупційних ризиків у Верховному Суді та удосконалення добору до нього нових суддів “із залученням незалежних експертів”. Разом із тим документ не містить чіткого визначення поняття “незалежних експертів”. 

Неточність формулювань дає змогу представникам влади видавати згортання реформи за прогрес. Під незалежними експертами в усіх попередніх угодах, які Україна укладала на шляху до євроінтеграції, малися на увазі саме іноземні експерти. Втім, в законопроєкті 13165 народні депутати вирішили нейтралізувати найефективніший для судової реформи інструмент і  замінити міжнародних експертів на участь Громадської ради доброчесності на консультативних засадах. А у законопроєкті 13165-2 взагалі і від такої моделі відмовились. 

Фундація DEJURE неодноразово писала, що Верховний Суд має перевіряти комісія за участі іноземців як-от Громадська рада міжнародних експертів (ГРМЕ). ГРМЕ складається виключно з представників міжнародних донорів і продемонструвала свою ефективність під час конкурсу до Вищого антикорупційного суду у 2018 році.

Отже, справжнє очищення Верховного Суду можливе лише за участі представників громадськості і міжнародних експертів та через повну перевірку всього періоду діяльності суддів і кандидатів в судді, а не лише останніх кілька років. Проблеми найвищої судової інстанції детально описані у спецпроєкті “Верховний Суд без масок: корупція, протидія реформам і російські паспорти”.

Закликаємо доопрацювати проєкт закону № 13165-2 та прописати у ньому адекватний механізм перевірки доброчесності чинних суддів Верховного Суду для викорінення корупційних ризиків та відновлення довіри громадян до правосуддя. Зокрема, передбачити обов’язкову перевірку чинних суддів Верховного Суду через декларації доброчесності із залученням міжнародних експертів, які будуть охоплювати факти за увесь їхній період життя.

 «Аргумент»