Реформа митниці як багаторічна афера: куди зникають мільярди та чому схеми працюють досі

Версия для печати

4 серпня 2025 року Уряд України приймає постанову № 835-р «Про затвердження середньострокового плану заходів з досягнення цілей реформування митних органів у рамках реалізації Національної стратегії доходів до 2030 року».

Тобто, тільки на реформування митниці «а-ля Уряд» потрібні гроші — понад 52 мільярди гривень. Це гроші з бюджету та кошти міжнародної фінансової допомоги.

Читайте також: Грандіозні обшуки на митниці: боротьба з корупцією чи конкуренція "кришувальників"?

На що підуть гроші: кошторис «реформи»

Напрями реформування передбачають:

• Гармонізацію митного законодавства України до законодавства ЄС — нова редакція Митного кодексу та підзаконних актів (1,7 млн дол. США).

• Розбудову правоохоронної функції митних органів — перетворення митниці на правоохоронний орган відповідно до міжнародної практики (19,1 млн дол. США та 99,5 млн грн).

• Посилення антикорупційних заходів, доброчесності та підвищення довіри до митних органів (3,58 млн дол. США та 22,5 млн грн).

• Інституційний розвиток митних органів — підвищення заробітної плати та забезпечення форменим одягом (27,5 млн дол. США); розвиток IT та кібербезпеки (41,83 млн дол. США).

• Забезпечення технічними засобами митного контролю — мобільні та стаціонарні сканери, вагові комплекси, відеоконтроль, портативні відеокамери для митників (382 млн дол. США).

• Розвиток міжнародного митного співробітництва (6,15 млн дол. США).

• Підтримку та співпрацю з бізнесом (6,26 млн дол. США).

Без витрат на підвищення заробітної плати митників до ринкового рівня (+31,8 млрд грн або 61% планових потреб), на реалізацію всіх інших заходів потрібно ще 20 мільярдів гривень.

Влада нас «годує»: будуть кошти — будуть реформи; якщо не буде, на кордоні пануватимуть митні схеми, готівка, хабарі, затримки вантажів тощо. І так вже десятки років! Водночас твердять: «Таке технічне переоснащення митниці забезпечить щорічне збільшення доходів бюджету на понад 100 мільярдів гривень…». І знову те саме твердять вже десятиліттями! Як про концесії у портах: «віддайте комусь причали, а потім 40 років буде благодать!»

Читайте також: Боротьби з контрабандою на митниці нагадує «рекет», — бізнес

Хроніка корупційних «досягнень»

Про сучасні «досягнення» нашої митниці я писав багато. Тільки з останнього: «"Реформа митниці" — багаторічна афера влади», «Митна "Коза Ностра" України: як побороти корупційну гідру», «Схема "чорного буса"». Але зазвичай, коли описуєш подібні «досягнення влади», реакції самої влади не дочекатися. Втім, є постійні, майже щоденні підтвердження всього того, що я описую у митній сфері.

Приклади з реальності 2025 року:

• Чернівецька митниця, жовтень 2025 (САП): 290 млн грн збитків бюджету. Слідством встановлено, що до складу злочинної організації входили 11 осіб (начальник митниці, два керівники митниці та інші). Протягом 2017–2019 років через митний піст вантажівками ввозились комерційні товари на підставі підроблених документів. Зазвичай транспортні засоби з товарами при в’їзді на митну територію України заявлялись як порожні. При цьому саме керівництво митниці забезпечувало позачерговий пропуск таких автомобілів та безперешкодне митне оформлення задекларованих товарів «групи прикриття». Це — типова «схема чорного буса». Стверджую, що вона працює й досі!

• Львівська митниця, листопад 2025: державний інспектор І. Конічковський отримав вирок Жовківського райсуду за злочин, який трапився в квітні 2025-го. А саме: митники поста «Рава-Руська» Львівської митниці Конічковський та Іссаєва налагодили схему отримання «відкатів» за нестворення штучних перешкод (!!!) під час імпорту автівок на митну територію України. Стверджую, що і ця схема працює й досі!

• Київська митниця, листопад 2025 (Офіс Генпрокурора): затримано посадовців. За даними слідства, посадовці налагодили схему одержання грошей від підприємців. Так, заступник начальника митного поста «Чайки» (О. Гончаренко) штучно створював перешкоди для митного оформлення транспортних засобів. Після цього інспектор (Д. Старун) через посередників пропонував «вирішення питання», а саме — прискорене та безперешкодне розмитнення за грошову винагороду. Під час одержання чергової суми неправомірної вигоди в розмірі 2400 доларів США обох посадовців затримано.

Читайте також: Про бізнес-терпіл України, суддівську мафію та податкове свавілля

Справжня проблема — не контрабанда, а схеми

З цих прикладів та з аналізу митних телеграм-каналів можна твердо стверджувати, що реальної контрабанди через український кордон не так і багато. Контрабанда коштовностей, предметів мистецтва, зброї, наркотиків, хімічних речовин (тобто те, що є класичною контрабандою) займає невелику частку порушень.

Але сірі схеми підміни товарів, заниження вартості, «схеми чорних бусів», вимагання хабарів «на прискоренні оформлення», штучні затримки вантажів з «подальшим прискоренням» за «подяку», необґрунтовані маніпуляції цінами у комерційних контрактах зі сторони митників тощо — це найважливіша частина проблем. Це проблеми не тільки держави, а й бізнесу. Знову ж таки, проблеми для держави у класичному розумінні, а не в розумінні, коли вся державна інституція працює на збір готівки з митниці та передачу її нагору, тому ж Уряду.

Важливо розуміти, що всі ці порушення, а не контрабанда, здійснюються за розробками та втіленням самих митників та їхнього керівництва. Без них всі ці схеми не працюють!

Цікаво також те, що державі (Уряду) для боротьби з класичною контрабандою потрібні саме ті 8 пунктів (дивись вище) та 54 млрд грн платників податків, які Уряд і бажає витрачати на «реформи». Адже для того, щоб перекрити сірі схеми та побори, потрібно лише декілька простих, майже безкоштовних речей у митній справі.

Натомість всі Уряди останніх десятиліть, осідлавши безперервні потоки готівки, тими ж десятиліттями годують суспільство планами заходів. Зазвичай, нічого не реформуючи, а навпаки — консервуючи митні схеми зі «збору готівки на кожному митному посту 24/7».

Читайте також: Андрій Длігач: Яких державних рішень негайно потребує економіка України

Затягування конкурсу як доказ небажання змін

Ще один доказ того, що влада спрямовує всі зусилля на консервацію системи, яку нізащо не хоче змінювати, — це конкурс на очільника митниці України.

Два роки тому обіцяли конкурс на очільника митниці до осені 2024-го. Немає. Потім Законом України № 3977-IХ Уряд мав створити конкурсну комісію до 31 грудня 2024 року, та затвердили, що потрібен конкурс до кінця липня 2025… Конкурс не провели, призначили якусь довгу комісію та встановили дату проведення вибору очільника митниці «не пізніше квітня 2026».

На запитання: чому не у 2030 році чи у 2050-му? Комісія знає, що дата «кінець 2025» була прописана у меморандумі з Міжнародним валютним фондом (МВФ)?! Відповідь: «Між якістю та часом вибір на користь якості процедури очевидний». А на моє розуміння, тягнуть з конкурсом тільки тому, що Уряду-владі потрібні ще роки на висмоктування готівки на кожному митному переході. Саме так потрібно і пояснити МВФ на питання, чому не проводять конкурс. Готівка потрібна з кожної вантажівки, їм не до конкурсів.

Так, навіть після майбутнього конкурсу на очільника митниці Уряд знову планує щось очікувано дооовге! Звісно, тільки щоб нічого не змінювати! Постанова КМУ від 8 вересня 2025 р. № 1100 «Про затвердження Порядку організації та проведення атестації, оцінювання доброчесності та професійної компетентності посадових осіб митних органів під час проведення атестації».

Термін проведення оцінювання — 1,5 року вже після конкурсу на очільника митниці. Це яскравий доказ того, що зараз дуже потрібно зберегти якнайдовше діючу систему збору готівки. Тобто зараз Уряду потрібно робити що завгодно, тільки не змінювати цю митну ганьбу якнайдовше. Для цього і конкурс благають у МВФ відтермінувати, та й потім максимально затягувати саме реформу, прикриваючись чим завгодно, тільки б не сповільнити ріки готівки.

Читайте також: Митна "Коза Ностра" України: як побороти корупційну гідру

Судова статистика: вирок системі

Ще один факт того, що влада навмисно гальмує реформи у митниці. З аналізу Єдиного державного реєстру судових рішень за перше півріччя 2025 року виявляється, що з 1982 рішень по коригуванню митної вартості (ст. 55 МКУ), 95,4% позовів — на користь бізнесу і лише 4,6% — на користь митниці. За пів року майже 2000 рішень не на користь митниці, а цей ганебний судовий конвеєр Уряд чомусь не перекриває!

Чому? Тому що інші, набагато «жирніші» для митників, 95% практичних рішень не доходять до судів, а «вирішуються на місцях» із самими митниками, гарантуючи окремий потік готівки з митного оформлення нагору. Тільки найвідчайдушніші імпортери або транспортники мають бажання, гроші, юристів та витримку доводити щось у судах проти митниці.

Читайте також: Повільне гниття і сморід від повальної корупції на митниці вбиває державу

Ціна опору системі

А як потім працювати з митницею, якщо ти раптом вирішив «позмагатися»? Розповім на прикладі.

Імпортер відсудив у держави 100 тисяч гривень за моральну шкоду, завдану Черкаською митницею. Суд стягнув цю суму на користь громадянина за незаконне складання митницею 38 протоколів про порушення митних правил. Позов громадянина був на 1 млн грн.

Під час розгляду справи суд встановив, що позивач систематично з 2022 року імпортує в Україну продукцію для допомоги ЗСУ. Але у жовтні 2023 року, в той час, коли позивач був свідком у кримінальній справі за обвинуваченням двох співробітників Черкаської митниці за фактом отримання неправомірної вигоди, Черкаською митницею щодо нього (на одну людину!) було складено 38 протоколів про порушення митних правил.

Кожен, хто знайомий з процедурою складання адмінпротоколу та уявляє собі, скільки потрібно часу, нервів і коштів на юридичну допомогу та поїздки, може уявити, що цей імпортер «зловив» від митників у 38 разів більше проблем. Тільки за те, що свідчив у справі про хабар!

Читайте також: У війні корупціонери побачили особливі спокусливі можливості

Цинізм «інформаційних кампаній»

Саме влада не хоче ніяких реформ на українській митниці, консервує системи поборів та схеми відйому готівки за будь-який рух олівця або клавіатури митника. Та саме влада вигадує найбільш цинічні кроки у пропаганді своїх намірів нічого не змінювати.

Нещодавно стартувала «державна кампанія» протидії корупції на українській митниці: «Не пропонуйте — ми не беремо».

«Інформаційна кампанія покликана нагадати: відповідальність за корупційні дії несуть обидві сторони — і той, хто надає неправомірну вигоду, і той, хто на це погоджується. На митних постах, у пунктах пропуску та адміністративних будівлях Держмитслужби розміщено інформаційні постери... які простою мовою пояснюють: корупція має наслідки».

Хоча цей державний рух потрібно було би назвати: «Не вимагайте, досить, вже за державу соромно!». Та направити цей рух на цільову аудиторію — на держслужбовців-митників. Тому що перевернули зміст державної пропаганди з ніг на голову. Замість того, щоб зробити так, щоб митники постійно не вимагали (не гальмували, не зупиняли, не чіплялися, не посилали до суду), нова брехлива кампанія від держави благає: «Не пропонуйте»…

Дайте можливість спокійно і чесно працювати, і ніхто не буде вам, митникам, пропонувати. Особливо не будуть пропонувати ваші схеми «чорного буса» тощо.

Читайте також: Влада ще раз показала, що корупційні схеми у портах були, є та будуть

Висновки

Так потрібно і роз’яснювати МВФ, іноземним урядам, спонсорам України: не хоче, не бажає Уряд щось змінювати в митній політиці країни. Тому що потоки готівки з митниці налагоджені вже десятиліттями, й ніхто не буде від них відмовлятися добровільно.

Хочете змін? Тоді тільки повністю іноземна митниця на підряді України, або грузинський сценарій (без конкурсів, багаторічних атестацій): одномоментна заміна усіх митників з повним переведенням декларування та податкового контролю в онлайн, взагалі без фізичного контакту при товарних потоках через кордон.

Інакше — сором, хабарі, суди й далі без кінця.

—

Олександр Захаров для «Аргумент»

Читайте також: 

• Символи корупції. Яким чином українські митники накупили нерухомості в Дубаї на мільйони доларів
• Економічні рішення влади за рік війни: найнеоднозначніші, найвдаліші, найбільш хибні
• СБУ вкотре викрила на корупції посадовців Чернівецької та Одеської митниць
• Українські чиновники, політики, судді та прокурори мають багатомільйонну нерухомість в ОАЕ - розслідування Dubai Unlocked
• Дружина одеського судді під час війни купила апартаменти в Маямі за 12 млн грн. Офіційних доходів на це сім'я не має
• Ландромат "слуг народу" й до чого тут концертмейстерка із криворізького університету
• Як партія “Слуга народу” дурить державу, заводячи через "мільйонерів з хрущовок" гроші на свої рахунки
• Як Єрмак і Ко побудували безкоштовну медіаімперію для Зеленського
• Шило Татарова ще більше проколює рейтинг Зеленського для якого корупція стала головною проблемою
• Кілька питань до очільника "Київського метрополітену", який намагається уникнути відповідальності
• Плітки та скандали у соцмережах. Яку ще інформацію мають збирати “Слуги народу” по всій Україні?
• Анатомія "татаровщини". Як "сірий кардинал" Єрмака будує мережу відданик "татарчат"
• Як українські власники скандального ТРЦ Ocean Plaza вирішили обдурити державу в найтяжчий для неї момент